“新冠肺炎疫情在全球的爆發(fā)，給中國短期和中期的電力需求帶來很大不確定性。一方面，疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩引致電力需求增長放緩；另一方面，實(shí)現(xiàn)‘六保’‘六穩(wěn)’及加速推進(jìn)‘新基建’，又要求穩(wěn)定電力投資規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”近日，就疫情影響下中國電力供需及投資形勢，國網(wǎng)能源研究院原副院長胡兆光在中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫主辦的沙龍上作出上述表示。
在“十四五”能源規(guī)劃呼之欲出之際，如何正確評估疫情對中國電力供需的影響？如何根據(jù)電力供需形勢規(guī)劃電力裝機(jī)增量規(guī)模？如何在“穩(wěn)投資”和“防過剩”之間做出科學(xué)決策？這些問題引起與會者熱烈討論。
疫情影響正逐漸減弱
胡兆光表示，不論企業(yè)還是家庭，用電量都是衡量疫情影響一面準(zhǔn)確的“鏡子”。“電力發(fā)輸配送瞬間完成，物理特性決定了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。企業(yè)用電量越多說明效益越好，家庭用電量反映了生活水平、消費(fèi)水平和收入水平。” 國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所副所長譚顯東表示，疫情對服務(wù)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)均產(chǎn)生較大影響。“今年1-4月，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)用電量分別下降6.5%、8.1%，降幅較明顯；疫情對居民生活用電量的影響更為顯著，1-4月，居民用電量同比增長3.9%，增速同比降低7.0個百分點(diǎn)。”疫情期間，居民大多居家，用電量增速緣何回落？自然資源保護(hù)協(xié)會高級分析師康俊杰認(rèn)為：“受疫情影響，居民很多主動消費(fèi)被迫中止。在沒有保障性收入的人群當(dāng)中，缺少收入從而縮減開支。”對此，胡兆光認(rèn)為，居民用電量逐漸恢復(fù)并增長，一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)刺激和政策的效果，長期來看反映了居民收入水平的提升。譚顯東預(yù)測，我國全社會用電量已在4月實(shí)現(xiàn)了正增長，隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，5月會進(jìn)一步回升，6月恢復(fù)到往年正常水平。“預(yù)計(jì)今年全國全社會用電量約7.5萬億千瓦時(shí)，同比增長3%左右。”中電聯(lián)日前發(fā)布的《2020年1-5月份電力工業(yè)運(yùn)行簡況》（以下簡稱《簡報(bào)》）顯示，全社會用電量降幅繼續(xù)收窄。1-5月，全國全社會用電量27197億千瓦時(shí)，同比下降2.8%，其中，5月份全國全社會用電量5926億千瓦時(shí)，同比增長4.6%。
清潔電源和需求側(cè)成重點(diǎn)
《簡報(bào)》顯示，1-5月，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1264億元，同比增長45.4%。其中，水電、風(fēng)電分別同比增長15.5%、165.7%；火電、核電分別同比下降33.7%、18.7%；全國電網(wǎng)工程完成投資1134億元，同比下降2.0%。中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部處長張衛(wèi)東表示，由于疫情直接和間接沖擊，疊加復(fù)雜的國際形勢，對“十四五”中國用電需求增長不能過于樂觀。“預(yù)計(jì)‘十四五’中國年均用電量增速在3%-4%，還需新增煤1.5-2億千瓦電裝機(jī)，以提供容量和保障電力安全。”在煤電產(chǎn)能過剩的情況下，新增煤電裝機(jī)是否可行？康俊杰分析，我國每年新增清潔電力可滿足3%-4%的年增電力需求，需求側(cè)資源可滿足0.5%以上。“換言之，無需新增煤電足以保障‘十四五’新增電力需求，部分存量煤電甚至有望被清潔電力和需求側(cè)資源替代。”胡兆光表示，新增煤電裝機(jī)主要提供容量而非電量，煤電虧損面將進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)性會更加大打折扣。“如果讓電力用戶繼續(xù)分擔(dān)容量成本，又將與國家推行的降電價(jià)、為企業(yè)減負(fù)、提高制造業(yè)競爭力的大方向形成沖突。”
“新基建”拉升電力投資
新冠肺炎疫情既是一場嚴(yán)峻考驗(yàn)，加快電力市場新一輪洗牌，但也催生出新的市場機(jī)遇。中國能源建設(shè)集團(tuán)投資有限公司總經(jīng)濟(jì)師徐進(jìn)指出，“后疫情時(shí)代”將給電力投資業(yè)務(wù)帶來新變化。“‘新基建’七大領(lǐng)域中，直接涉及電力行業(yè)的業(yè)務(wù)有特高壓和充電樁。另外，5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)等也與電力有一定關(guān)聯(lián)。加之傳統(tǒng)電源和電網(wǎng)投資，電力投資經(jīng)過連續(xù)三年遞減后，未來五年將呈現(xiàn)快速反彈，駛?cè)氚l(fā)展快車道。”中電聯(lián)近日發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2020》顯示，今年電力投資將企穩(wěn)回升，特高壓投資占比會繼續(xù)提高，新能源汽車充電樁將成為投資新增長點(diǎn)。 對于疫情影響下的電力投資，胡兆光認(rèn)為，我國應(yīng)加大配電網(wǎng)投資，對配電網(wǎng)實(shí)施升級改造。“目前我國人均生活用電量僅為732千瓦時(shí)，‘十四五’末有望達(dá)到1000千瓦時(shí)。配電網(wǎng)的升級改造有助于保障居民用電的可靠性，電力系統(tǒng)的安全可靠不僅取決于電源側(cè)，也取決于電網(wǎng)側(cè)。”徐進(jìn)表示，更看好可再生能源前景，同時(shí)電力國際化將呈現(xiàn)兩極分化。“綜合看，‘十四五’電力投資要切實(shí)避免引起新一輪跑馬圈地，擺脫‘病急亂投醫(yī)’‘撿到籃子都是菜’的做法，應(yīng)重點(diǎn)圍繞‘新基建’作好文章。既要回歸本源，更要社會責(zé)任；既要質(zhì)量提升，更要價(jià)值引領(lǐng)；既要國內(nèi)統(tǒng)籌，更要全球視野。”